根据国家能源局《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》规定，农网改造升级按照（）的原则，统筹城乡发展及当地电价承受能力，以满足全面建成小康社会、新型城镇化建设、新农村建设、农业现代化等对电力的需求为目标，制定农网改造升级规划。