某市某区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日联防队员周某抓获有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼，依照国家赔偿法的规定，承担国家赔偿责任的主体为()。